向格鲁吉亚学习：欧洲大趋势的一部分

罗马尼亚的现状反映出欧洲范围内更广泛的一种趋势——以各种理由“拆解”妇女权利，包括以提高效率为名、反移民叙事以及传统家庭价值观的论调。这些运动导致生育权被削弱、家庭暴力防护被削弱、性别平等机制被撤资，以及女性与女权声音被压制。格鲁吉亚的案例表明，看似行政性的改革也可能引发连锁反应，从根本上削弱妇女权利的制度基础。

2024年，格鲁吉亚执政党“格鲁吉亚梦想党 (Georgian Dream Party)”通过了《外国影响透明法》 (Law on Transparency of Foreign Influence)，要求获得超过20%境外资金的媒体和非政府组织登记为“追求外国势力利益的实体”。随后，性别平等机制被系统性拆除：2024年4月，格鲁吉亚议会推翻总统否决，废除了选举名单中的性别配额；2025年2月，又通过立法，将所有格鲁吉亚法律中的“性别”和“性别认同”用语删除，并将《性别平等法》改名为《平等法》，执政党声称“性别”是外国影响的产物。到2025年3月，议会性别平等委员会及各自治共和国和市政层面的性别平等委员会被全部废除。

这些举措是针对公民社会、妇女权利组织和民主机构的一部分系统性行动。这一连串事件说明，行政改革可能迅速演变为系统性拆解。 所谓的“机构改革”最终演变成对性别平等框架的全面抹除。

罗马尼亚的风险

法律义务与国际后果

罗马尼亚在《伊斯坦布尔公约》、消除对妇女一切形式歧视公约（CEDAW）、欧盟指令2024/1385（要求在2027年6月前转化为国内法）以及欧盟《受害者权利指令》下承担具有约束力的义务。ANES与ANITP在这些框架下分别承担国家报告员和联络点的重要职能。拟议的合并可能严重影响罗马尼亚的合规情况，包括：

* 因违反性别平等和防暴指令而被欧盟启动侵权程序；

* 阻碍罗马尼亚加入经合组织（OECD），因该组织要求遵守《公共生活性别平等建议》和其他性别标准；

* 可能失去欧盟资金（ANES的性别平等合规是资金拨付前提）；

* 削弱与欧洲刑警组织、国际刑警组织等国际伙伴的合作能力，而劳动部无法满足相关安全协议。

WAVE担心，在罗马尼亚妇女暴力问题仍极为严峻的当下，政府若以短期成本为重，可能无意间危及妇女安全。数据令人震惊：截至2025年8月，罗马尼亚已记录32起女性被害案件——平均每周有一名女性被杀。根据欧洲性别平等研究所（EIGE）的数据，仅在2022年，警方就记录了67起伴侣杀人案件和34,776起伴侣暴力受害者报告。罗马尼亚在欧盟中亲密关系暴力排名第四，45.5%的女性报告遭受心理虐待，25.4%报告遭受伴侣身体暴力。拆解专门机构将把成本转移到本已超负荷的医疗与司法系统、妇女专业服务机构，以及最终的受害者——妇女和儿童身上。确保履行罗马尼亚对妇女的法律义务所需的制度框架，必须被置于优先地位。

专业化应对的必要性

我们的呼吁

妇女权利不是可选项、消耗品或可协商的议题。 我们敦促罗马尼亚政府在所有决策中优先考虑妇女安全，并切实履行其国际法律义务。

WAVE与罗马尼亚的成员及妇女组织站在一起，她们正对这些发展提出关键关切。我们呼吁罗马尼亚政府真正倾听并吸纳罗马尼亚妇女权利组织、女性主义公民社会及专业服务提供者的专业知识、经验与担忧——这些组织并非单纯的“利益相关方”，而是不可或缺的合作伙伴，其专业知识与意见应当在影响妇女安全与权利的政策改革中发挥实质作用。

我们敦促罗马尼亚政府在变革期间确保制度稳定与清晰。国家的核心职责——性别平等协调、防止针对妇女和女孩的暴力以及防止女性杀害——需要强有力且资源充足、职能明确的机构。制度不确定性和专门机制的削弱，不仅破坏罗马尼亚的承诺，更直接威胁妇女和女孩的安全与权利。

WAVE将继续支持罗马尼亚成员，并扩大她们的声音，助力她们在本国捍卫妇女权利。她们的行动力、专业性与领导力应得到决策者的承认与尊重。我们愿与她们、欧洲机构及国际社会一道，确保罗马尼亚履行其对妇女和女孩的义务。

女权团结是我们的力量。集体行动是我们的策略。女性解放是我们的目标。

——欧洲反对针对妇女暴力网络（WAVE）